La descentralizaci髇 del Sistema Nacional de Salud

Archivado en: dietario — Juan Urrutia a las 8:51 am el Jueves, Diciembre 21, 2006

La Confederaci贸n Estatal de Sindicatos M茅dicos (CESM) ha realizado un estudio con un nombre revelador de su contenido: Estudio de las condiciones de trabajo, retribuciones y carrera profesional de los m茅dicos en Espa帽a. El estudio se present贸 el jueves 14 de este mes y al d铆a siguiente el ABC se hizo eco de 茅l subrayando que los m茅dicos reclaman la recuperaci贸n de la centralizaci贸n del Sistema Nacional de Salud (SNS). Se pueden consultar estas reacciones en la pagina de esta confederaci贸n sindical

Los m茅dicos se movilizan y algunos peri贸dicos se hacen eco de la protesta para defender una vez m谩s la unidad y la centralizaci贸n. Es curioso que una confederaci贸n de sindicatos y un peri贸dico de derechas parezcan resonar en la misma onda. Y digo solo que parezcan porque, como el estudio no ha sido colgado todav铆a en la p谩gina citada, no puedo comparar el original con la interpretaci贸n del peri贸dico. Pero a la luz de las reacciones que ha provocado el estudio y que, como he dicho, se recogen en dicha p谩gina, me parece una resonancia dudosa.

En cualquier caso parece que el estudio sindical pone de manifiesto las diferencias auton贸micas en materia no solo de salarios, sino tambi茅n de carrera profesional y de condiciones de trabajo. Sin embargo lo m谩s llamativo es la difrencia salarial entre los m茅dicos en Baleares (53.000 euros anuales) y, por ejemplo, Andaluc铆a (31.000 euros anuales).

Claro est谩 que antes de opinar sobre el estudio y su contenido tendr铆a que conocerlo y asegurarme de que se han tenido en cuenta las diferencias en 铆ndices de inflaci贸n y en pr谩ctica privada as铆 como en arreglos institucionales que quiz谩 expliquen buena parte de las diferencias. As铆 mismo, y ya puestos, no ser铆a malo comparar tambi茅n la dispersi贸n salarial en cada comunidad as铆 como las diferencias por g茅nero o por edad. Dar铆an informaci贸n interesante. Pero dejando aparte todas estas precisiones, lo que me llama la atenci贸n es que el peri贸dico citado subraye con insistencia que parece necesaria una recentralizaci贸n del SNS. Y me llama la atenci贸n porque no creo que los datos aportados sostengan esa interprtaci贸n.

A m铆, por el contrario, los datos disponibles me har铆an pensar, m谩s bien, que las preferencias de cada comunidad aut贸noma son diferentes y que la competencia est谩 ya sustituyendo a la burocracia en la administraci贸n de las carreras profesionales y en las oportunidades de nuestros m茅dicos. Cosas estas todas buenas.

Que las comunidades aut贸nomas compitan, incluso en lo fiscal, me ha parecido siempre bueno porque ello llevar谩 a que la homogenizaci贸n se lleve acabo, si as铆 hubiera de ser, de manera natural teniendo m谩s en cuenta las preferencias de los ciudadanos que las de los bur贸cratas. Lejos de cegar la movilidad, la competencia territorial la promueve de acuerdo con las preferencias de los m茅dicos. Quiz谩 los ya maduritos prefieran climas c谩lidos y los j贸venes ambiciosos deseen trabajar con alguien prestigioso en un centro en el que se paga poco. No consigo ver ninguna ventaja en la recentralizaci贸n que ser铆a, pienso yo, contraproducente para la competencia.

Otra cosa sin duda distinta es la coordinaci贸n a efectos del uso de las facilidades sanitarias por residentes en otra comunidad o a efectos de la pr谩ctica m茅dica. Pero aqu铆 el problema ser铆a el de saber qu茅 es mejor, si una coordinaci贸n centralizada o una descentralizada. La sola pregunta puede no entenderse o malinterpretarse. 驴C贸mo es posible que haya una coordinaci贸n descentralizada? Pues hay ejemplos y hay razones. Aunque acabo de escribir una cosita sobre estos temas, basta aqu铆 con un poco de intuici贸n. Cuando no hay problemas de alineaci贸n de incentivos, puede haber razones para preferir una coordinaci贸n descentralizada. Como las condiciones de trabajo no se fijan, parece ser, centralizadamente no parece que haya tensiones de incentivos: yo, cardi贸logo en el hospital de Cruces (Baracaldo), no voy a ganar m谩s porque el de trauma en la F茅 de Valencia gane menos. Si esto es as铆 la coordinaci贸n podr铆a ser descentralizada cuando, por ejemplo, hay mucho que aprender de las condiciones particulares de cada hospital o de cada Comunidad. Si ese fuera el caso la coordinaci贸n centralizada y la tendencia a la homegenizaci贸n que trae consigo la consiguiente burocracia, cegar铆an las posibles fuentes de la innovaci贸n y, sobre todo, de su diseminaci贸n.

En el fondo de esto hay una profunda desconfianza hacia el mism铆simo estado de las autonom铆as y no digamos ya frente a sistemas federales o confederales. Y sin embargo en muchos de los paises que admiramos hay esas diferencias regionales aun mayores que las que estoy comentando, hasta el punto, sea esto mencionado a mero t铆tulo de ejemplo, de que para ejercer de abogado en otro estado de los EE. UU. no basta con colegiarte, sino que tienes que pasar un examen nada f谩cil.

Cuando la derecha pide la centralizaci贸n deber铆an acordarse de Hayek y los verdaderos liberales que sienten una repugnancia instintiva hacia cualquier tipo de planificaci贸n, justo lo que parecen estar pidiendo los sindicatos y extra帽amente tambi茅n un peri贸dico como el ABC. El orden que gusta a la derecha es a veces est茅ril y, en cambio, un poco de desorden aparente puede ser 煤til para aprender unos de otros.

Por el tipo de razones que acabo de apuntar, a m铆 los datos que se han hecho p煤blicos, lejos de parecerme escandalosos, me parecen esperanzadores incluso en t茅rminos de la famosa unidad de mercado, el 煤timo slogan de los centralizadores. No es que yo sea un loco que trabaja en contra de la unidad de mercado. La p茅rdida de esa unidad ser铆a costosa para todos. Tampoco es que rechace todo centralismo. Lo que ocurre es que los datos me parecen revelar que la competencia funciona y su juego me parece tan beneficioso que compensa los posibles costes de transacci贸n en los que podr铆a hacer caer al sistema p煤blico de salud.

Un comentario en “La descentralizaci髇 del Sistema Nacional de Salud”

  1. Juan Urrutia 4.0 » Educaci贸n y salud comentaba que:
    Enero 7th, 2007 a las 20:21

    [...] Y para ligar con lo que dec铆a el d铆a pasado, me parece 贸ptimo que esta decisi贸n la tomen las comunidadesa aut贸nomas. [...]